當我們談氣候變遷時，多半想到的是二氧化碳排放。然而，在日常生活中使用的冷氣、冰箱與冷凍設備，也涉及一類重要的溫室氣體——含氟氣體（如氫氟碳化物，HFCs）。這些氣體雖然排放量不如二氧化碳龐大，但暖化潛勢極高，一旦外洩，對氣候影響明顯。
在 COP28 期間，多國提出「全球冷卻行動承諾」（Global Cooling Pledge），希望透過改善冷凍空調設備效率與逐步淘汰高暖化潛勢冷媒，加強對含氟氣體的管制。
這顯示氣候治理已從宏觀能源政策，延伸至日常設備與技術標準。本篇將說明此項倡議的背景、國際共識與台灣的對應行動。
背景
隨著全球氣溫上升，冷氣與冷凍設備的需求快速增加。國際能源總署指出，未來幾十年全球冷卻需求將持續成長，特別是在氣候炎熱與人口增加的地區。這意味著電力消耗與相關排放也會同步上升。
冷凍與空調設備中常使用的含氟氣體（如 HFCs），雖然不會破壞臭氧層，但其暖化潛勢遠高於二氧化碳。一旦外洩，對氣候的影響相當顯著。因此，國際社會早在《蒙特婁議定書》下通過《吉加利修正案》，逐步削減高暖化潛勢的冷媒使用。
（圖片來源：Canva圖庫）
然而，單純減少冷媒並不足夠。若設備效率未同步提升，冷卻需求增加仍會帶來更多電力排放。因此，在 COP28 上，各國提出將冷媒管制與能源效率提升結合，形成「全球冷卻行動承諾」。
目前看來，氣候行動已從單一氣體管理，轉向設備效率與整體能源系統的整合治理。
國際共識
在 COP28 期間，由英國、美國、法國、日本、德國、加拿大等國發起的「全球冷卻行動承諾」，共有 66 個國家簽署，目標是在提升能源效率的同時，降低含氟氣體對氣候的影響。
主要共識包括幾個重點。
- 到 2050 年將冷凍空調設備相關排放降至 2022 年基準值的約 68%。
- 在 2030 年前提升新空調設備的能源效率等級約 50%。
- 加速落實《蒙特婁議定書》下的《吉加利修正案》，逐步淘汰高暖化潛勢冷媒。
與建築節能規範（圖片來源：Canva圖庫）
此外，各國也承諾將冷卻行動納入國家氣候計畫（NDC），並在 2030 年前建立最低能源效率標準（MEPS）與建築節能規範。
我國行動
在全球冷卻行動承諾的背景下，我國也開始強化含氟氣體與冷媒管理。政府已提出《氟氯碳化物管理辦法》（草案），未來將依循《蒙特婁議定書》及其《吉加利修正案》的規範，逐步推動含氟氣體總量管制。
這代表冷媒進口與使用將受到更嚴格管理，以降低高暖化潛勢氣體的使用比例。同時，相關單位也持續推動冷凍空調設備的能源效率標準，提高產品節能等級，鼓勵產業升級。
（圖片來源：Canva圖庫）
在建築領域，節能設計與空調效率提升也逐漸納入政策考量。未來，建築能源規範與最低能源效率標準（MEPS）將成為重要工具。
我國的做法是將國際承諾轉化為制度與標準，讓含氟氣體管制與能源效率提升同步進行。
結語
全球冷卻行動承諾提醒我們，氣候治理不只關乎發電廠與能源政策，也與日常生活中的冷氣與冷凍設備密切相關。當冷卻需求持續增加，若沒有同步提升能源效率與管制高暖化潛勢冷媒，排放壓力將難以控制。
COP28 將冷卻設備納入氣候行動框架，顯示氣候政策已從宏觀能源轉型，延伸到設備標準與技術管理。這是一種更細緻、也更全面的減碳方式。
- 含氟氣體雖排放量較少，但暖化潛勢高，是氣候治理的重要環節。
- 全球冷卻行動結合冷媒管制與能源效率提升，形成整合型政策方向。
- 我國已推動含氟氣體管理與節能標準強化，與國際趨勢接軌。
對高中生而言，理解冷卻行動的意義，有助於看見氣候政策如何影響生活細節。從冷氣效率到冷媒選擇，每一項技術標準都可能成為未來產業與科技發展的重要領域。
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